昨天，《江蘇省安全生產(chǎn)條例(草案)》提交省十二屆人大常委會第二十二次會議初審，船用閥門條例(草案)明確了園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，并將船舶修造行業(yè)列入高危行業(yè)進行監(jiān)管。

記者了解到，現(xiàn)行的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》于2005年頒布施行，至今已有十余年，制定新《條例》是健全完善安全監(jiān)管體制機制的需要。目前全省49.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機構沒有獨立運行，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備有編制的專職人員只有1.59名，人均監(jiān)管250家企業(yè)，并且基層安監(jiān)隊伍普遍不夠穩(wěn)定，任務重、壓力大、待遇差、保障低導致人員流動性很大。

“昆山安全事故發(fā)生后，園區(qū)問題，園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管進一步得到重視。省政府對園區(qū)安全管理的機構設置、人員配備專門有文件作了規(guī)定，對執(zhí)法、監(jiān)管做了更細化的要求。這一做法走在全國前列?！庇浾咦⒁獾?，此次條例強化了開發(fā)區(qū)(園區(qū))的安全生產(chǎn)職責，國家級、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))應當設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，負責本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作；省級以下開發(fā)區(qū)(園區(qū))應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構和人員，支持、督促、檢查本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，船用蝶閥并協(xié)助有關部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作；設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以在開發(fā)區(qū)(園區(qū))派駐機構，負責開發(fā)區(qū)(園區(qū))范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。實行綜合執(zhí)法的開發(fā)區(qū)(園區(qū))可以由綜合執(zhí)法機關內(nèi)設專門機構負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

此外，條例還將船舶修造行業(yè)列入高危行業(yè)，“此前礦山、金屬冶煉、?；?、建筑施工四個為高危行業(yè)，現(xiàn)在增加了船舶制造業(yè)。高危行業(yè)危險程度高，容易引發(fā)事故，而我們江蘇又是造船大省，船舶修造這個行業(yè)本身的危險程度很高。隱患、作業(yè)的種類很多，容易引發(fā)事故?，F(xiàn)在船舶修造業(yè)的安全生產(chǎn)管理標準更高，安全投入包括風險抵押金，要求更嚴。”江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長蘇斌說。記者黃歡